中新社北京12月4日电 (记者 陈小愿)北京大学法学院教授陈端洪4日表示，在“一国两制”宪制框架内，香港中国公民的政治忠诚是复合结构的忠诚：既要忠于香港特别行政区，也要对国家忠诚。实施香港国安法是维持底线忠诚的常态法治手段。
香港特区政府当天举行国家宪法日网上座谈会，陈端洪通过视频作主题演讲时如是表示。他从“主权安全是宪法生命力的前提”“宪法是国家自我保全的法”“宪法忠诚是国家安全的力量源泉”三方面阐述了国家安全与宪法的关系。
分析主权安全，陈端洪表示，一些西方国家和香港“揽炒派”攻击香港国安法时，在观念上把香港基本法的效力和生命力与中国主权安全割裂开来，甚至对立起来，其本质就是企图谋求“港独”。
他指出，国家对香港恢复行使主权时，香港全部的法制就切换了效力源头，这个新源头就是中国的主权意志，宪法第31条则是一个“转换插头”，“保持香港原有法律基本不变”是一个主权决断。因此，回归后的香港法治应是新的宪制法治，与国家安全紧密相关。
陈端洪表示，宪法是国家自我保全的法，其制度设计必须以维护国家安全为根本目的。宪法的任务是将主权权威转化为客观的法律秩序，在个体差异的基础上建构同一性，在地区差异的基础上建构统一性。
他指出，宪法的效力覆盖全部领土，主权所及，即宪法法域。宪法是最高的法律，中央立法凌驾于地方立法。“一国两制”构想在很多方面打破了经典主权理论，香港基本法关于香港高度自治的宪制安排是世界宪法史上的独特现象，但无论单独解释还是结合国家宪法一起解释，都不能被理解为“‘港独’保护伞”。(完)
