清退31个国企合作施工班组，精选保留40个。这件看上去特别得罪人的工作，日前被永康市水投集团以制度之“剑”巧妙化解。4月15日，全新制度下的自来水管网工程项目竞标在十里牌小微园展开，成功留任的“郑雪华班组”们，纷纷自行填写让利率，交由公司严格遵照新制度和程序现场计分，得分最高者为中标候选班组。郑雪华说，“以前，项目择选不透明；现在，竞标凭让利率，而给出多大让利率，凭借的是班组自身施工实力和管理水平，中标与否，只靠实力，不靠关系。”这项破解国企施工行业廉政监管难题的新制度，深受各方的理解和支持，实现了共赢。
永康市水投集团虽然成立时间不长，但下属二级子公司多，在建工程项目多。去年，下属子公司市水利水电建筑工程有限公司为突击完成省农村饮用水提升达标工程，扩充了71个班组合作施工。中间关系错综复杂、利益交错纠葛，选什么样班组入库、施工项目如何确定、利润怎样分配等问题，一度成为社会关注焦点，也成了廉政监管中的难点。“这种合作班组内部的透明竞标方式，完全做到了公开公正公平。”
把权力关进制度的“笼子”，把制度置于阳光之下。永康市水投集团纪委率先出台进一步开展完善施工班组库管理工作的建议，明确要求署名推荐入库班组名单、考核小组打分、决策小组票决，严把“入库门”。
水建公司经理施黎泉的案头，摆放着一整套关于合作施工班组管理的文件。“之前，打招呼说人情跑关系十分普遍，入库出库工作根本无法开展。”施黎泉回忆说，纪委文件一出台，对照施工班组入库自查表，首先把与自己公司有
经济交往的5个班组清退出库；还有，署名推荐白纸黑字，谁推荐谁负责，不仅要对自己清正廉洁负责，还要为推荐对象入库条件把关负责，只有得到3个及以上实名人推荐，才可提交集体决策小组票决，“通过制度清退了近一半班组，精选出20个
综合班组和20个专业班组。”
“进入班组库并不意味着大功告成，还有严格的考核和一票否决等一系列制度倒逼合作施工单位履职履责，提升水平。”市水利水电建筑工程有限公司副总经理王雄剑说，履约能力是检验施工班组是否合格主要手段，从质量、安全、进度、管理、社会责任等五个方面对班组进行考核，细化考核标准和每一项分值，由集团工程建设部、建设或运管单位、公司经理、分管副经理、工程建设处、质安管理处、运营发展处、办公室、财务处等相关部门和人员进行考核，优胜劣汰。
“考核不合格直接清退出库，考核仅为达标也要降级，只有考核优良才能晋升到综合班组库，再加上竞标中让利率指标，倒逼着合作班组规范经营、高质量施工、高标准监理。”郑雪华说。王雄剑也认为，合作施工班组管理办法这把制度“利剑”戳破人情网、关系网的“隐身衣”，让更多时间和精力投入到工程建设决策、审批、承揽、监理、验收等环节。
集团纪委书记王学礼说，一项好的制度，既能斩断腐败之“根”，也能锤炼出国企干部职工的新担当。国企施工单位合作施工班组管理一直是廉政监管难点，也是腐败风险的“易爆点”。社会关注度高、涉及面广、利益链条长、插手工程项目谋利现象突出等。针对可能出现的问题，集团党委和纪委一是主动监督、靠前监督，严防班子成员违规插手干预工程建设，坚持标本兼治、惩防结合；二是针对风险点建章立制，堵塞漏洞，不断压缩权力设租寻租空间，督促引导党员干部和职工守好工程建设廉洁关。（周星亮 朱传忠）
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