6月14日，华商报记者报道了“修订后的《西安市挖掘占用城市道路施工管理办法》公开征求意见，拟规定挖掘、占用城市道路施工，原则上不得延期，一个项目原则只能延期一次，且不能超过原工期一半。”
施工“围而不建、围而缓建、围大建小、建好不拆、”的情况在西安时有发生，影响居民出行。记者走访时，就发现了这样的例子。
在曲江新区岳家寨一路和雁翔路十字西南角，有一处围墙砌筑安装工程。6月15日，华商报记者在项目现场看到，约六七十米的围挡挡住了人行道，行人只能借机动车道通行。施工的公示牌显示，该工程计划5月21日开工，工期21天，6月10日竣工。
华商报记者咨询该工程项目经理，延期因施工方案调整导致，如不下雨，再过三五天可完工拆除围挡。
除了上述超期围挡的情况外，位于西安市电子四路和电子西街十字的“西安市小寨区域海绵城市PPP项目工程”已多次延期，迟迟不能拆除的围挡让附近居民叫苦不迭。
据了解，该工程从2018年下半年围挡开工，当时工期审批的时段到2018年12月31日（占用道路许可不得跨年审批）。到2019年，该工程办理了延期，时间从2019年1月1日至11月1日。
但直到2020年6月16日记者实地走访时，工程还没干完，围挡仍然“健在”，公示牌上的工期显示为“2020年5月31日至2020年8月31日。”即使8月31日顺利完工，围挡也有两年。因在两条路的交叉口，且围挡就在马路中间，很显眼也很阻挡通行。电子四路原本是双向四车道，围挡后变成了两车道，即使中午时段，通行也明显减速。从电子西街进入电子四路的车辆不能直接左转，只能先右转进入电子四路后再分流。
而如果按照《办法》（征求意见稿）中的规定，“工程原则上不能延期，如非要延期也只能延一次，且延期时间不得超原工期一半，”类似电子四路和电子西街十字围挡的这种情况，或许不再发生。
相关人士分析，“工程超期围，挡迟迟不拆”的不时出现有几种原因导致。有些单位在做样子，上面交待要干什么，管他怎么落实先围挡起来再说，但事前没有做好准备，势必导致工期延长，围挡超期；有些工程确实需要干，但前期协调不到位，干起来才发现需要协调的事情太多，一步步延长工期、延长的围挡时间；还有些工程干着干着没钱了，两头难受，只能先围着不拆，等着看情况。
电子四路和电子西街十字项目负责人在接受媒体采访时也大倒苦水，他表示施工企业都想干快些，利润大，但不可控因素实在太多。施工要改签水、电、器等各种线路，却没有单位统筹协调，只能施工方一家家跑，最终导致工期一拖再拖，围挡迟迟不拆。
近期，西安正在花力气整治占用城市道路施工的相关问题，除了将修改《办法》、扎紧工程延期的口子外，还重点将不透明的围挡变成可透视的围栏，以监督施工单位加快进度，杜绝“围而不建，围而缓建，围大建小，建好不拆”的问题。其中，雁塔区截至5月底，已将辖区34处工地的8224米围挡变成了围栏，接受市民监督。
同时，也有业内人士指出，上述方法能一定程度解决延期问题，尤其是一些小工程方面，可以起到很好的约束和监督作用。
但涉及大的，复杂的工程，核心还需要从提升营商环境的角度出发，事前要有充分的准备，应有单位对施工过程中出现的线路改迁等事务性工作进行统一协调、服务，提高整个工程的效率和进度，让施工企业投入精力干好工程，才能从本质上解决问题。
华商报记者 冯强
来源：-华商报
