“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”陕西泾阳县按照中央、省、市《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，结合当地的工作实际，制定“45131”工作措施（即：完善4项机制、做好5个衔接、提升4项工作，加强3个方面，确保实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接1个目标），为实现脱贫攻坚和乡村振兴工作的融合，提供坚实有力的人才、
经济、政策、工作保障，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
强力推进与产业振兴有效衔接。坚持全产业链提升、三产融合发展的思路，继续推进“2+1+X（X≦2）”产业发展模式，因地制宜推进农村一二三产融合发展。聚焦建设绿色高效“吨粮田”、攻关高产高效“万元果”、培育发展百万元农村专业合作组织，大力发展“黑白红绿”四色产业，持续推进“雅泰模式”，做强畜牧产业；区域联片建园区，做大蔬菜产业；实施“万元果”攻关，做优果品产业；提升泾阳茯茶品质，做大茯茶产业，着力打造一批定位清晰、优势明显、效益良好的产业示范基地、优质产业品牌和地理标志产品。加强新型农业经营体系建设，推行“龙头企业+合作社+农户”等组织方式。大力推进乡村旅游、休闲康养、电子商务等适宜农村发展的服务业，丰富乡村经济业态。聚焦主攻产业升级和提质增效，突出集群成链，延长产业链，提升价值链，聚集资源要素，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，推动实现规模化、集约化和标准化生产，同步加强仓储保鲜、冷链物流、分拣分级等配套设施建设和品牌认证、质量监管体系建设，切实提高产业市场竞争力和抗风险能力。加大科技服务、人才培养等支持力度，充分发挥科技特派员作用，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。
扎实推进与人才振兴有效衔接。建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制。选派优秀干部到乡村振兴一线岗位工作，努力打造一支“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的农业农村干部队伍。实施“一村一名大学生”工程，加大职业农民、农民致富带头人的培养选拔，鼓励各类人才在农村创新创业，施展才华。加大农村教育、医疗、农技、管理等专业人才引进和培养力度，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续落实重点高校定向招生专项计划，全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向乡村倾斜。探索对农业科技推广人员“县管镇用、下沉到村”的新机制。
创新推进与文化振兴有效衔接。推进社会主义核心价值观教育，办好农村道德讲堂，建设文化长廊，发挥“新时代文明实践中心”“乡亲议事会”“老年协会”的作用，不断加强基层文化服务体系和人才队伍建设，积极创作一批赞扬勤劳致富、弘扬文明风尚的文艺节目和新媒体作品。深化文化惠民，持续开展文化下乡、送戏下乡、送电影下乡等文化惠民活动。充分发挥“一约四会”和“善行义举榜”或“红黑榜”等作用，完善红白理事、道德评议、禁赌禁毒等相关制度，强化道德教育和法治宣传，深入推进移风易俗，常态化整治陋习、培育新风。深入推进平安乡村建设，建立健全农村扫黑除恶常态化机制，加强乡村人民调解组织队伍建设，推动就地化解矛盾纠纷。建立健全扶志扶智机制，“富口袋”与“富脑袋”并重，持续推进“泾阳好人”（道德模范）“文明家庭”“五美庭院”“家风家训进万家”等活动的开展，不断加强新时代农村精神文明建设和思想道德建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，在全社会厚植向上向善的良好风尚，实现从“要我振兴”到“我要振兴”的根本转变，为乡村振兴铸魂造魄。
持续推进与生态振兴有效衔接。加强村庄规划，按照“镇村推进”的思路，逐步打造一批集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄，探索推进村庄搬迁撤并，促进村庄多元化、差异化发展。加快农村水、电、路、气等基础设施提档升级，推进数字乡村建设。加强历史名村、传统村落保护和开发，开展“百村千街万家”环境整治活动，评选十大“最美村庄”和百家“最美庭院”；加强农村面源污染治理，鼓励发展种养结合循环农业，当好“北山”卫士，开展大规模植树造林活动，高标准实施中兵嵯峨山生态修复等项目，打造美丽宜居乡村。分类有序推进农村厕所革命，到2021年全县卫生厕所基本普及。
全面推进与组织振兴有效衔接。以提升农村基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力为目标，大力推进农村基层党组织标准化建设，坚持政治标准，强化干事导向，选优配强镇领导班子、村“两委”成员，特别是村党支部书记。创新优化党组织设置，积极适应农业农村现代化要求，把党建工作链条向农民合作社、家庭农场、农村社会化服务组织等新型农业经营主体等领域延伸。加强党员队伍建设，切实发挥党员在乡村振兴中的先进模范作用。深入推进农民工返乡创业、能人返乡创业、退休干部回乡创业的“三创”行动、“党建+创业+金融”工程，不断推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。（李海峰）
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